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为深入贯彻党中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》要求，落实全省城市基层党建全域提升攻坚第二次推进会暨党建引领城市网格化治理工作会议精神，总结交流经验，推动进一步创新体制机制、优化整合服务平台，提升全市基层治理效能，8月24日，威海市举行全市优化整合服务平台提升基层治理效能暨城市基层党建全域提升攻坚推进会议，推动全市优化整合服务平台，加强党建引领基层治理，有效提升市域社会治理现代化水平。
荣成市：创新“四个一”机制 ，高效率高质量办理民生诉求
近年来，荣成市深入贯彻落实威海市“六治一网”部署要求，把解决民生诉求作为加强和创新社会治理的重要抓手，建立“四个一”工作机制，全方位提高诉求办结率和群众满意度。去年以来，累计解决各类问题29万件。
抓平台整合，“一网通办”促进高效
参照荣成信用管理模式，去年3月份，荣成市成立了社会综合治理中心，作为直属市委管理的正科级事业单位，配备35个编制，将诉求办理工作提升到市委层面，同步搭建联动指挥平台，整合12345政务热线、荣成民生110等12个线上渠道，以及网格员、数字城管巡查员、微信“随手拍”3个线下渠道，实现群众诉求“一个部门、一网通办”。
之前，多个渠道受理群众诉求，存在“一事多投”问题。如今，不管群众从哪个渠道反映的问题，最终都汇总到一个平台上，再由平台自动分拣、归类整合。去年以来，该中心将9816件群众“一事多投”诉求，归并成4880件，数量减少50.3%，办结效率大幅提升。
这一方式在提高群众诉求办结效率的同时，也提高了部门协同配合效能。平台对原有的部门之间“吹哨、报到”功能进行了优化，增加“吹哨部门”评价项，对“应哨部门”的响应情况进行评价，由平台全程跟踪、纳入考核，充分调动部门协同配合的主动性。现在只要“一键吹哨”，涉及到的单位就会立马响应，有效打破了镇街、部门条块分割的局限，形成“横向到边、纵向到底”的整体合力。
抓全程办理，“一抓到底”保证实效
荣成市通盘考虑事前、事中、事后各个环节，把诉求办理工作落到底、抓到位。
荣成市按照“法定、商定、指定”三个原则，针对群众关心关注的重点领域，系统梳理了城市建设、农业农村、公共服务、社会治理等16个领域、1625项“事件清单”，什么样的诉求，应该什么部门负责，都一一对应，确保诉求办理过程中权责明确、有据可依。
对各类诉求，荣成市按照轻重缓急，实行“红橙黄蓝绿”五色分级管理。涉及重大安保维稳、社会治安等问题的，实行最高等级的红色管理，24小时内必须完结；对常规类诉求，实行绿色管理，能马上办的马上办，需要解决过程的，最多不能超过3个工作日，引导基层合理搭配精力，高效解决问题。
所有诉求办理后，荣成市以群众满意率、结案率、退办率“三项指标”为基础，每天由平台自动对各部门生成排名。同时，鼓励群众有诉求向平台反映，有建议向党委政府反馈，更好地掌握社情民意，改进提升工作。
抓分析研判，“举一反三”实现长效
对各类民生诉求，荣成市在就事论事解决好的同时，注重举一反三，针对共性问题研究深层次原因，建立健全长效机制，从源头上预防和解决问题。
针对劳资纠纷问题，荣成市开展了渔船、建筑施工、装卸、企业4个领域的专项整治行动，排查欠薪问题398个，解决工资1.5亿元。
针对村务管理问题，荣成市跟进制定“四议两公开”规范及实施细则，对资源发包、奖励发放等10类事项，明确了规范流程，严明纪律规矩，增进党群互信，涉及农村事务的群众诉求办理满意度，从年初的85.3%上升到94.1%，提高8.2个百分点。
在物业服务方面，今年结合“学典型、促发展”活动，设立300万元的红色物业奖励资金，引导物业企业提升服务质量，此类诉求满意度达到95.3%，较年初提高1.5个百分点。
针对房地产办证问题，荣成市积极落实威海市“化解城市成长烦恼‘四部曲’”要求，组织主管部门和镇街对辖区的项目进行全面摸排，建立项目问题清单，逐个研判解决方案。今年上半年，为万国城、国宾海景酒店等8个“办证难”项目、1700户业主办理了产权手续，累计为59个项目、3.6万多户业主解决了问题。
抓考评奖惩，“一套闭环”管理绩效
荣成市建立了综治中心与“两办”、组织部、纪委监委联动机制，对诉求办理，实行通报、评价、考核、问责“闭环式”管理，干好、干差都要看结果、有说法。
在督导上，根据诉求办理进度，实行提示、督办、警示“三单”提醒，相关情况报市委、市政府，推送纪委监委备案，及时对镇街、部门预警督促。今年，诉求按期办结率、初信初访化解率均达到95%以上。
在考核上，将民生诉求办理的目标责任制考核分值，由2分增加到14分，而且根据各单位每月办件量，实行分组考核，每个组分别设定1个基准线和奖分线，低于基准线扣分，高出奖分线按比例加分，使考核更加精准科学。
在问责上，每月对镇街、部门排名后3名的，全市通报批评；对连续2个月排名后3位的，约谈单位主要负责人；对连续3个月排名靠后的，纪委监委介入调查履职情况。今年以来，市委约谈了22个单位主要负责人，先后对6个典型不作为问题进行了全市通报。
（大众报业·大众日报客户端记者 彭辉 陶相银 报道）
